廣州萬(wàn)輛公車(chē)安裝GPS定位系統和身份識別系統

在公務(wù)車(chē)上安裝衛星定位系統(GPS)和身份識別系統(FRID)車(chē)載終端，車(chē)輛位置、歷史軌跡、用車(chē)人信息一目了然。這項肇始于廣州市黃埔區的“科技、管理、服務(wù)”三位一體的公車(chē)管理新模式，如今已全面鋪開(kāi)至廣州全市范圍。

　　廣州市紀委日前透露，截至今年9月底，廣州市黨政機關(guān)約1萬(wàn)輛公務(wù)車(chē)已完成GPS定位系統和身份識別系統安裝，公務(wù)車(chē)監控系統也隨即正式啟用。

　　用科技手段監控公車(chē)

　　早在2010年8月，廣州黃埔區作為公車(chē)改革首批試點(diǎn)單位，最早在公務(wù)車(chē)上安裝GPS定位系統和身份識別系統，并將公務(wù)用車(chē)管理納入紀檢監察部門(mén)的電子監察系統。

　　除特種車(chē)輛及環(huán)衛、綠化車(chē)輛外，黃埔區財政全額保障的黨政機關(guān)、參照公務(wù)員管理單位，具有行政職能事業(yè)單位和各街道辦事處，共388輛公務(wù)車(chē)全部安裝完成這一電子監控系統。

　　如此一來(lái)，從公務(wù)車(chē)監控平臺就可以隨時(shí)查詢(xún)目標車(chē)輛的精確位置、歷史軌跡等信息。系統還要求用車(chē)人在使用公務(wù)車(chē)輛時(shí)，須在車(chē)載終端插入記錄其身份信息的電子證件，做到既管車(chē)又管人。通過(guò)這些手段，設在紀委監察局的后臺監控人員就可隨時(shí)發(fā)現公車(chē)私用現象，也可以保存資料。

　　廣州市黃埔區紀委有關(guān)負責人表示，通過(guò)給公務(wù)車(chē)加裝GPS定位系統和身份識別系統，以重點(diǎn)解決民眾普遍關(guān)注和反感的公車(chē)私用等問(wèn)題。

　　黃埔公車(chē)管理的第一步是“管住周末用車(chē)”，全部公車(chē)在周末都必須停在單位車(chē)庫。換言之，周末被視為非公務(wù)時(shí)間，公務(wù)車(chē)在這段時(shí)間里應該處于封存狀態(tài)。

　　此外，重點(diǎn)監管上班時(shí)間公車(chē)到了非工作地點(diǎn)，下班時(shí)間公車(chē)卻停到了娛樂(lè )場(chǎng)所等公車(chē)私用、濫用情況。

　　“管理＋服務(wù)”管住用車(chē)人

　　主管車(chē)改工作的廣州市、黃埔區紀委和監察局表示，在試點(diǎn)中，監管結果暫不向社會(huì )公布，只通報給各機構的主要負責人，并作為資料由紀檢監察部門(mén)保留。

　　根據這一方案，一旦發(fā)現違規將追責，第一次口頭警告、第二次書(shū)面警告、第三次就要追究責任。對于單位監管不嚴等問(wèn)題，也會(huì )對單位領(lǐng)導給予警告和追責處罰。

　　值得注意的是，廣州市紀委書(shū)記蘇志佳在接訪(fǎng)時(shí)表示，廣州將在黃埔新車(chē)改的基礎上探索公車(chē)收費私用制度。這也被認為是黃埔車(chē)改體現了“管理與服務(wù)并舉”的理念。

　　根據改革方案，借鑒香港有關(guān)“一般職級公務(wù)員只有在特殊情況下可以有償使用公車(chē)上下班或辦理私人事務(wù)”的有關(guān)規定，針對確有特殊情況因個(gè)人事務(wù)使用公車(chē)的，廣州擬按每公里1.5元到1.7元的標準收取使用費。

　　一份來(lái)自黃埔區53個(gè)單位的771份調查問(wèn)卷顯示，贊成用GPS科技手段加強公務(wù)車(chē)管理的高達88%。

　　管住公車(chē)還需信息公開(kāi)

　　黃埔區披露的數據顯示，去年388輛公務(wù)車(chē)的支出節省了24%。廣東省財政廳日前披露，黃埔車(chē)改后，“公用車(chē)輛在周末及節假日的使用量大幅下降，財政減負效果明顯”。

　　此前，車(chē)改主管部門(mén)估計加裝一個(gè)GPS設備和身份識別系統需3000元的成本，而最終廣州市政府網(wǎng)站中標公告顯示，每臺公車(chē)車(chē)載北斗終端的安裝成本約1659元。以廣州市目前每輛公務(wù)車(chē)年用車(chē)費用3.5萬(wàn)元左右的標準，一輛公務(wù)車(chē)節省24%，即一年節省7000元費用計算，安裝監控系統的成本不到半年即可收回。

　　蘇志佳表示，有別于傳統車(chē)改一刀切減少公車(chē)或給公務(wù)員發(fā)車(chē)補，黃埔車(chē)改從一開(kāi)始就把目標定位為“管住公車(chē)減少費用”。按照他的估算，隨著(zhù)保管費、汽油費的上漲，這一方式節省的費用還將繼續提高。

　　“每個(gè)地方的公車(chē)改革都說(shuō)節省了支出，但原先數量是多少，費用是多少，現在又幾何卻不清楚，省多少都是各部門(mén)自說(shuō)自話(huà)�！薄@是社會(huì )普遍反映各式公車(chē)改革的弊端。

　　“用科技手段監管公車(chē)是好，但監控結果如果不公開(kāi)，還是難逃自我監督的嫌疑�！睆V州市政協(xié)委員韓志鵬在提案中建議“將監控情況和違規用車(chē)處理情況向社會(huì )公布”。

　　廣州市紀委有關(guān)負責人回應稱(chēng)，監控情況暫時(shí)不會(huì )全面公開(kāi)，會(huì )從通報各主管單位班子成員知道，再逐步擴大到中層干部、全體干部，最后向社會(huì )公開(kāi)接受社會(huì )監督。

　　不過(guò)，對向社會(huì )公開(kāi)監控結果的建議，車(chē)改主管部門(mén)表示“肯定會(huì )”。

廣州萬(wàn)輛公車(chē)安裝GPS定位系統和身份識別系統